从公路运输形势看中国的改革成效

何墨池 / 斯堪尼亚中国战略中心执行董事 & 中国欧盟商会汽车组主席 / 2016-05-27

改变无处不在，在道路运输领域尤为明显。换句话说，如果我们在中国公路上看不到积极变化，至少意味着改革成效有限……

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中国正在经历的是一场人类历史上前所未有的变化。这是一场与时间的赛跑。为了持续这种繁荣，中国作为一个国家和一个重要经济体，需要深入和全面的改革。习近平主席为了加深人们对中国改革的理解，特意在5月10日的《人民日报》上发表长文（编者注：实际是习近平在年初省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话全文），再次强调他自己对改革的看法。

在这篇讲话中，他重申，改革意味着市场在资源配置中起决定性作用，而要做到这一点，必须要有一个公平的竞争环境。这反过来又要求所有参与者都遵守同样的规则、标准和法律，并以严格、平等的执法作为保障。

在公路运输领域，这变得非常具体、直观、容易理解。到目前为止，中国商用车辆的标准重量和尺寸（称为GB1589-2004）并未得到强制执行，虽然早在2004年就颁布和实施了修订版本。相反，在不惜代价盲目追求经济增长和高GDP 数字的过程中，有关监管机构对违规行为视而不见。运输公司基本可以随意超载，甚至使用违反最基本安全标准的卡车和拖车。这种情况在新车运输领域尤为严重。今天在中国公路上仍然能经常看到30米长的半挂车装载着两层两排小轿车的景象。一辆运输车可搭载超过40辆轿车。这些超长、超宽的拖车之危险显而易见，来自车轴的压力也严重碾磨着中国那些刚刚建好的公路网络。

中国高速公路上今天仍然常见的景象，2016年5月

当然在短期内来看，如此巨大的汽车运输车每吨每公里的运输成本低廉，通过低价刺激了经济增长。然而，在过去几年中已经越来越明显的是，这种“不惜代价的增长”战略产生了严重的外部性。再以汽车拖挂车为例，这种外部性包括导致道路交通事故、空气污染、鲁莽竞争、道路和桥梁的磨损和破坏，等等。而这些损失由谁来承担？

这正是习近平先生在长篇讲话中所强调的。中国必须改变其发展模式，从盲目低效增长到可持续和资源精益型的增长模式。经济增长必须为人民服务，提高所有人的生活质量，包括道路安全。

在公路运输领域，中国交通运输部已与公安部、信息产业部一起，牵头修订重量和尺寸标准。这项工作从2010年开始，旨在为道路运输创造公平的竞争环境。让所有企业遵守同样的规则，通过创新竞争提升服务水平和效率。新版本将从今年开始实施。

而且，这将会影响到上述车辆运输车的设计，两年内，所有新轿车必须使用标准的22米长、2.55米宽运输车来拖运。这意味一辆运输车最多可以运送10辆轿车。乍一看，这意味着运输公司要购买4倍之多的运输车来达到与以往相同的运力。但现实的变化并不会那么极端。更可能的是，中国需要管理的运输车辆数目大体不变，但每辆车的运输效率将得到提升。如今，普通运输车每年行驶不超过8万公里，但在更好的设备、更高的运行速度和更科学的交通规划的情况下，这些车辆利用率将大大提高，每年行驶里程至少是目前的3倍。虽然挑战巨大，却正是进步的动力所在。

改革的目标，正如习先生多次说过的那样，是让创新成为中国经济的新动力。创新不仅是技术创新，也是商业模式和管理创新。用同样数量（尺寸更小）的车辆来满足目前的汽车运输需求，会激发运输管理和路线规划的创新。中国已进入新的经济发展时期，在所谓的“新常态”下，旧的增长模式不再奏效。从本质上讲，“新常态”就是用更少资源获得更多价值，创造更可持续的商业模式。

改变无处不在，在道路运输领域尤为明显。换句话说，如果我们在中国公路上看不到积极变化，至少意味着改革成效有限……